旅游是人民日益增長的美好生活需要的重要組成部分,也是推動經濟社會優化轉型的重要手段。在全球新一輪科技革命和產業變革不斷推進的背景下,以互聯網為代表的現代信息技術持續更新迭代,產業數字化、網絡化、智能化步伐不斷加快,為旅游轉型升級提供了有力支撐,5G、人工智能、云計算、大數據等數字技術在旅游產業得到廣泛應用,涌現出大量旅游新業態和新模式。在新冠肺炎疫情暴發期間,線上旅游消費更是成為新熱點、新趨勢,云演藝、云看展、旅游直播等新業態用戶陡增,各大在線旅游平臺紛紛推出“數字旅游”項目,眾多5A級旅游景區開辟線上游覽功能,給人們帶來了虛擬的文化和旅游新體驗。數字化為旅游產業轉型升級和高質量發展創造了新的機遇。
一是數字化拓展了旅游公共服務的深度和廣度,提升了游客出行便利度。通過數字化的公共服務能夠輔助旅游決策,游客可以自助且快速完成“獲取旅游資訊—設計旅游行程—旅游目的地信息查詢—網絡預訂(虛擬旅游)—旅游經歷分享”全過程。
二是數字化增強了旅游治理的能力,提升了疏導和監管精準度。依托于旅游熱度、旅游投訴、游客滿意度、旅游企業經營情況、輿情變化等大數據分析,可以提升文化和旅游主管部門執法監管的針對性、有效性和前瞻性,更好地輔助市場調節、行業指導和政府決策。
三是數字化優化了旅游供需對接,提升了旅游產品和旅游營銷個性化程度。對客源地、行為模式、消費偏好等信息進行合法的采集和運用,可以更好地識別重點客源市場,鑒別潛在旅游消費群體,精準投放廣告和產品宣傳,推薦并提供特色化、差異化的資訊、產品和服務。
與此同時,我們也應該認識到,目前我國的旅游數字化發展創新性有余而規范性不足。雖然應用場景越來越豐富,但在很多方面還缺乏統一的標準,“大數據殺熟”“OTA不合理低價”等仍是困擾旅游市場的痛點和難點。因此,需要通過法律規范的完善加強底線監管,同時也要運用標準化等“軟法”手段引導市場主體規范發展。
旅游業是我國最早引入標準化管理方法的行業之一,多年的實踐證明,標準化是旅游業發展的重要技術支撐,是提高旅游產品與服務質量的關鍵環節,是推動旅游創新和轉型升級的重要力量,對提高游客滿意度、提升旅游發展質效具有重要作用。因此,亟需構建旅游數字化發展的標準體系,形成科學、統一、開放的旅游數字化應用標準框架,規范旅游數字化發展的各個環節與進程,促進旅游數字化向規模化與規范化方向發展。
一是要不斷加強促進旅游數字化新業態發展的標準供給。根據《“十四五”文化和旅游發展規劃》及相關文件中提出的“加強智慧旅游相關標準建設”的要求,規范智慧旅游的發展已成為旅游標準化工作的重要任務。目前發布的2020版旅游標準體系表中,旅游信息化和電子商務方面共包含《旅游景區數字化應用規范》《旅游電子商務企業基本信息規范》等9項國家標準和行業標準,在標準數量、質量等方面仍有不小的完善空間。一方面,隨著數字技術的快速更新迭代,已發布實施的部分標準在技術條件上已相對落后,需要通過復審等方式盡快完成修訂,以適應新技術的發展;另一方面,旅游數字化新業態仍在不斷涌現,在相關法律法規和政策文件暫時缺位的情況下,也需要標準供給來填補空白,在具備一定發展基礎、形成一定規模和可復制可推廣經驗的基礎上,加快推進制定旅游數字化相關標準。
二是要不斷加強規范旅游數字化發展的標準管理。把握數字社會、數字政府建設機遇,建立和完善旅游標準化信息公共服務平臺,提升旅游標準化工作的信息采集效率,優化旅游標準化數據庫及其管理系統。積極應用大數據和信息技術,提升旅游數字化業務協同和信息共享水平,實時共享國內外旅游數字化標準最新動態信息,為各級文化和旅游主管部門、旅游企業和消費者提供旅游數字化標準的政策、信息、管理、技術咨詢和服務,提升相關標準化公共服務能力、工作效率與管理水平。
三是要不斷加強旅游數字化應用安全的標準保障。當前,旅游數字化應用爆發式增長,隨之而來的安全漏洞問題也備受詬病。因此,文化和旅游主管部門要從整體上制定旅游數字化的安全管理制度,確定主體責任。可以通過標準化手段的運用,建立科學、合理的標準化評價考核機制,從源頭上解決旅游數字化發展的安全與質量問題,保障旅游數字化過程中數據收集、傳輸、存儲、共享、使用、銷毀等全生命周期安全,進一步提升旅游行業現代化轉型的綜合治理能力。
改革創新是新時代最根本的特征,旅游數字化借由社會創新力量已實現蓬勃生長,未來發展趨勢開放而多元。在多方利益主體協同發展的情形下,通過標準化的手段整合旅游市場主體的力量、守住發展的法律底線,旅游數字化必將得到快速、健康發展,進而助推旅游產業整體的高質量發展,滿足人民群眾對美好生活的向往。