山東海岸線長3345公里、占全國1/6，海域面積15.95萬平方公里，海島589個，沿海資源豐度指數全國第一。

山東陸域面積和海域面積相當，陸海資源可以統籌開發，是獨特優勢。

2022年山東省政府工作報告指出，堅定不移推進海洋強省建設，打造海洋高質量發展戰略要地。踏上新征程，山東持續做好“港口、產業、生態”三篇文章，聚焦陸海資源統籌開發，向大海要資源、尋財富、求發展，向海洋挖潛力、要質量、求效益。

讓海洋高質量發展戰略要地加速隆起

海洋，是新階段實現高質量發展的戰略要地。習近平總書記要求山東，加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為海洋強國建設作出貢獻。

陸海資源可以統籌開發，是山東發展的獨特優勢。政府工作報告提出，開展新一輪海洋強省建設行動，打造海洋高質量發展戰略要地。代表委員們紛紛表示，要牢記總書記囑托，持續做好“港口、產業、生態”三篇文章，努力建設海洋高質量發展戰略要地，推動海洋強省建設取得更大突破。

對標“世界一流”，向著“樞紐”邁進

港口是基礎性、樞紐性設施，是經濟發展的重要支撐。山東作為沿黃九省區唯一地處東部、沿黃又沿海的省份，發揮好在黃河國家戰略中的重要作用，打造對外開放新高地，要充分利用港口這一重要戰略資源和比較優勢。

翻看政府工作報告，山東省港口集團總經理李奉利代表的目光聚焦在兩個數字——去年，沿海港口吞吐量、集裝箱量分別增長5.5%、8%。

“這兩個數字是山東港口一年來高質量發展的縮影�！崩罘罾�說，2021年，山東港口新增班列16條，海鐵聯運連續保持20%以上的高速增長，年吞吐量超過15億噸、集裝箱吞吐量超過3400萬標準箱，穩居全球第一、第三位。

李奉利不光看到了成績，也清楚地認識到與“世界一流”的差距。“判斷港口是否一流的標準不僅看貨運能力，更要看能否成為航運樞紐�！崩罘罾�解釋，航運樞紐通用的判斷標準是“253”——港口權重占20%，航運服務50%，城市綜合環境30%，“我們的短板在5和3。”他說，全球排名靠前的船公司一般把中國北方總部設在青島，但中國總部幾乎都在上海；青島港一年6億多貨值，留在本地結算的很少。在航運服務及城市綜合環境方面，山東海洋港口距離“世界一流”的差距明顯。

差距就是發力點。去年，山東港口通過一體化改革實現港口資源整合、業務鏈拓展融合，樞紐功能和平臺作用日益增強。對照報告提出的“打造青島港國際樞紐海港，加快建設東北亞國際集裝箱運輸樞紐和全球重要的能源原材料中轉分撥基地”，李奉利表示，山東港口要在智慧綠色、物流樞紐、金融貿易、游輪文旅、產城融合等方面繼續發力，向著“世界一流海洋港口”奮進。

日照嵐山港港區30萬噸級原油碼頭寫入政府工作報告，讓山東港口日照港總經理牟偉代表備受鼓舞�！斑@將是日照港第4個30萬噸級原油碼頭，配套還將建設儲罐群和5條輸油管線，建成后日照港原油可以通過管道輸送到各地煉廠，進一步發揮日照港保障全國能源安全的作用�！蹦矀フf，下一步，日照港將繼續推進智慧化轉型，建設區域性物流綜合服務平臺，推進數據共享交換中心和智能物流運營中心的升級，持續提升港口綜合效率。

“日照是沿黃20多個城市中最便捷、最經濟的進出�？冢瑩碛猩疃容椛溲攸S城市、沿黃流域的巨大潛力。”日照市政協副主席、民進日照市委會主委郇梅委員建議，充分發揮日照黃河流域陸海聯動轉換樞紐的作用，完善瓦日鐵路相關配套設施建設，優化運輸組織方案，提升以日照港為龍頭、以瓦日鐵路和新菏兗日鐵路為兩翼的交通運輸體系能級。

強化創新引領，深耕藍色寶庫

如何構建現代海洋產業體系，深耕海洋這座藍色寶庫，代表委員們從不同角度談認識、提建議，核心議題，都指向科技創新。

“海洋科技創新，山東既有科研優勢，也有產業優勢。”中國水產科學研究院黃海水產研究所海水養殖生態與技術研究室副主任陳四清委員分享了一組數據：在科研人才方面，山東集聚了全國近一半的海洋科技人才、1/3的海洋領域院士；在產業方面，山東擁有國內最大的船舶動力供應商濰柴集團，填補水下智能平臺等國內民用潛器領域空白的東寶重工等�！吧罡�海洋產業，就要加快海洋科技研發、轉化、體制機制等領域創新，這是根本動力所在�！彼�說。

“吞海解渴”離我們還有多遠？政府工作報告提出“完善海水淡化與綜合利用產業鏈，海水淡化日產規模突破60萬噸”，中國海洋大學化學化工學院化工系主任李春虎委員補充了一組數據：截至去年底，山東已建成海水淡化工程41個，產能達45.09萬噸/日。近15萬噸的產能差距如何補上？李春虎認為，關鍵在于海水淡化后產生濃鹽水能否得到妥善處理，這也是海水淡化大規模推廣的難點之一。

“海水淡化后得到淡水和濃鹽水，淡水可以輸送到各企業用于生產，但濃鹽水如果直接排向大海會對近海生態造成極大破壞�！崩畲夯⒄f，在不再上馬化工企業項目的前提下，要圍繞制約山東海水淡化與綜合利用產業發展的卡脖子技術，以膜分離海水淡化三個核心關鍵技術為目標，組織政、產、學、研、金聯合攻關，實現海水資源的階梯綜合利用。

“海洋大數據可以廣泛應用在水產養殖、漁業捕撈、海洋生態監控、海洋生物災害防控等領域，是引領未來海洋漁業發展關鍵因素。”中國科學院青島生物能源與過程研究所研究員、單細胞研究中心主任徐健委員說，海洋大數據依賴于海洋長期、自動觀測系統的建立，目前能夠自動測量海洋物理數據、化學數據的芯片技術相對成熟，而測量生物數據的芯片在技術上尚未突破�！伴_展生物海洋芯片研究需要一支交叉學科人才團隊，包括光譜技術、生物信息技術、微流控芯片技術等�！彼�建議，成立生物海洋芯片研發機構，引進培養相關人才，加速突破生物海洋芯片領域前沿。

發展藍色碳匯，筑牢生態屏障

水流千遭歸大海，海洋是眾多污染物的最終歸宿�！敖�年來，煙臺實施藍色海灣整治修復工程、凈灘行動，全市近岸海域優良水質面積比例達99.4%�！睙熍_市政協主席朱秀香委員坦言，海域治理保護的結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未得到根本緩解，陸源性污染壓力大�！氨热缪雌谵r業面源污染問題突出，一些工業企業清潔生產能力、污廢處理水平還亟須提升。”

朱秀香認為，報告提出“強化陸海污染聯防聯治，深化入海排污口分類整治”，抓住了解決問題的根本�！氨Ｗo海洋生態要抓點捋線，既要嚴密排查‘治口’，也要溯源而上‘治河’�！彼�建議，按照“一口一策”原則，建立排污口名錄和重點單位排水檔案，制訂入海排污口分類整治方案。還要發揮好市縣鄉村四級“河長制”管理機制，加快推進污水管網、污水處理設施配套升級和雨污分流改造，實現大小流域河暢其流、水復其清。

前段時間，榮成在全省發行首筆“海洋碳匯貸”，為當地一家企業提供2000萬元貸款開展海帶、裙帶菜養殖，促進漁業碳匯�！皥蟾嫣岢觥畬嵤┖Ｑ笏{色碳匯行動’，讓我們十分振奮�！睒s成市委書記徐明代表說，榮成有10萬畝淺海多營養層次養殖區，每年固碳量約42.5萬噸，相當于7萬公頃森林1年的固碳量�！拔覀円�把握海洋藍色碳匯發展機遇，加快藍碳發展步伐�！毙烀鹘ㄗh，探索建立藍碳分類核算和動態監測體系，發展藍色碳匯漁業，搭建藍碳科技平臺。

報告提出，統籌實施岸灘、海灣、濕地、海島等生態保護修復工程，對此，青島大學環境科學與工程學院教授李悅委員一直關注。“外來入侵物種互花米草具有強大的擴散與繁殖能力，會嚴重破壞沿海灘涂濕地生態系統，現有工程方式很難徹底解決互花米草的二次入侵。”李悅建議，建立健全互花米草生態防治長效機制，“根據低潮灘、低中潮灘、中高潮灘等不同特征，選用適宜技術限制互花米草的生長繁殖，在不破壞生態的前提下達到控制入侵的目的�！�

■短評

奏響向海圖強藍色樂章

海洋興則山東興，海洋強則山東強。隨著海洋強省建設各項工作有序推進，擁抱海洋、開發海洋、保護海洋，加快推動海洋經濟高質量發展的熱潮正在齊魯大地蓬勃興起。

我省陸域面積和海域面積相當，有3300多公里海岸線，港口優勢、海洋科技優勢、產業優勢得天獨厚。近年來，海洋強省十大行動漸次鋪開，重點領域取得積極成效。但不容忽視的是，海洋新興產業占比較低、海洋資源與生態環境約束日益加大等制約因素依然存在，實現海洋經濟的轉型升級、由大到強，任重道遠。踏上新征程，我們必須進一步聚焦陸海資源統籌開發，向大海要資源、尋財富、求發展，更要向海洋挖潛力、要質量、求效益。

在陸海資源統籌開發背景下，我們必須以新發展理念為指引，樹立大統籌、大空間的現代海洋經濟發展理念，立足山東海洋資源特色優勢，做好轉化文章，推動優勢變強勢、特色成亮點，積極探索海洋強省建設新路徑新模式新空間，不斷推動建設海洋高質量發展戰略要地取得更大突破。

定標準強修復

搶抓藍碳行業話語權

廣闊的海洋孕育著巨大的固碳能力，是地球上最大的碳庫。山東海岸線長3345公里、占全國1/6，海域面積15.95萬平方公里，海島589個，沿海資源豐度指數全國第一。實現碳達峰碳中和，發展藍色碳匯，山東有先天優勢。

藍色碳匯，又稱海洋碳匯、藍碳，屬于碳匯的一種，是指利用海洋生物及海洋活動吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存在海洋中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。海洋所捕獲的碳稱之為“藍碳”。

“政府工作報告提出，實施海洋藍色碳匯行動，探索建立測算評估標準體系。這充分說明，我省已認識到藍碳這片‘藍海’的重要性，并計劃在此發力、有所突破�！蓖�海正洋海洋生物技術研究院常務副院長周偉代表說，實現藍碳價值的基礎和前提是固碳量的精準核算和監測�！澳壳跋嚓P研究、實踐和評價仍處于瓶頸期，藍碳價值鑒定和評價尚未達成普遍共識，評價主觀性較強，部分指標無明確市場價值。”

他建議，從全省層面出發，結合我省漁業產業特色，系統開展海洋生態系統，尤其是近海養殖的藍碳基礎調查，加強海洋生物固碳量、儲碳量、碳通量等評估，加速推進“碳周期”研究和應用，建立全省藍碳綜合數據庫，明確分類核算、評價、監測、反饋和監督的技術方法和標準。

“在漁業碳匯測算標準制定上，我們山東有先行先試的優勢條件和責任擔當。”中國海洋大學海洋生命學院教授莫照蘭委員說，除了國際“劃定”的紅樹林、海草床與鹽沼之外，漁業也具有強大的碳匯功能。發展藍碳，海水養殖有很大空間。但目前，漁業碳匯測算標準尚未制定，處于空白階段。“我省是海水養殖大省，藻類、貝類具有很強的減碳、固碳作用，應積極行動起來。測算標準一旦確定，就能夠精準衡量漁業碳匯的價值，可用于碳匯市場交易，成為我省經濟發展新的增長點。”

如何制定科學的測算標準？莫照蘭建議我省以藻類、貝類為切入點，設立測算標準的研究專項，組織科研團隊、集體攻關，形成地方標準，為制定國家標準提供參考。還要重視海洋“種質芯片”，加強海洋種業創新能力，培育固碳能力更強的新品種，加快成果轉化速度，為發展藍碳提供內生動力。

一手立標準，搶抓藍碳行業話語權；一手強修復，不斷拓展藍碳面積。黃河三角洲濕地是最年輕的國土、最完整的河口濕地，作為藍碳生態系統的重要組成部分，擁有強大的固碳能力。省政協港澳臺僑和外事委員會副主任、致公黨山東省委專職副主委姜明委員建議，推進黃河三角洲濕地生態修復工作，恢復并增強濕地藍碳功能。要加大對牡蠣礁、堿蓬、檉柳、蘆葦等濱海生態產品的保育力度，推進濱海濕地生態修復。要系統量化和預測濕地藍碳功能，研究濕地對氣候變化和人類活動的響應和適應機制，提高對濕地藍碳增匯機制的科學認識以及對其未來碳匯強度的預測能力。

“作為沿海區縣，海洋是東港區經濟發展的最大潛力和優勢。”日照市東港區委書記劉祥龍代表說，我們必須保護好海洋生態，積極探索以提升藍色碳匯增量為導向的海洋生態保護修復新模式，謀劃推進一批碳匯漁業項目，積極探索碳匯漁業增匯減碳的途徑和措施，充分發揮海洋漁業的藍色碳匯功能。

向海問“藥”

要邁過哪些“關”？

充滿未知的海洋，滿蘊著生命的希望。政府工作報告提出“實施海洋生物醫藥高成長性企業培育工程”。圍繞山東向海問“藥”要邁過哪些“關”，代表委員們展開熱議。

“去年底，由我們集團生產的超純海藻酸鈉，在國家食品藥品監督管理總局藥品審評中心完成了登記備案！”青島明月海藻集團有限公司黨委書記、董事長張國防代表告訴記者這個好消息。在張國防眼中，“高成長性”意味著企業必然握有核心技術、能生產領先行業前沿的“拳頭”產品。超純海藻酸鈉就是明月海藻的“拳頭”之一。

張國防介紹，超純海藻酸鈉在治療腫瘤、糖尿病等疾病的醫藥制品開發中，作用巨大。過去，中國的超純海藻酸鈉供應長期受制于外國公司，每克售價高達八百多美元。明月海藻開展“卡脖子”技術攻關后，目前超純海藻酸鈉年產能達到200公斤，可滿足100萬人份腫瘤栓塞制劑等產品的應用需求，直接經濟效益達2億元，帶動下游百億市場。

“打破原材料扼制，是生物醫藥制品研發創新的關鍵所在�！鄙綎|潔晶集團股份有限公司總裁林成彬委員說，目前全世界批準上市的藥物有幾千種，但其中的海洋生物藥物僅15種，這是由于從海洋生物資源中提取獲得高附加值活性物質關鍵核心技術欠缺，嚴重制約了海洋生物醫藥制品的研發。

“向大海要‘藥’，并不容易。”煙臺大學藥學院教授杜振寧代表感嘆，海洋生物醫藥是藍色經濟的高附加值產品，研發歷程長，從天然產物到活性化合物、先導化合物、候選藥物，再到臨床試驗，需要耗費大量人力、物力、財力和時間，任何一個環節出問題都會讓新藥“夭折”，導致其產業化程度較低，成果轉化數量較少。

“超純海藻酸鈉能實現量產，青島市海洋局、青島西海岸新區等政府部門給了企業大力支持。”張國防告訴記者，青島西海岸新區工信局加大了對企業研發平臺的支持力度，配套資金達650萬元，區級科技計劃項目有兩千多萬元，幫助企業卸下了“心理”重擔，減輕了前期投入壓力。

在海洋生物醫藥研發領域，山東走在前列。國藥控股山東有限公司副總經理楊文法委員提供了一份“十三五”期間我省海洋創新藥物研發攻關“成績單”：設立總規模50億元的“中國藍色藥庫開發基金”，創建山東省海洋藥物制造業創新中心；“藍色藥庫”建成現代海洋藥物、現代海洋中藥等6個產品研發平臺。

“當前比較迫切的，是提高海洋生物醫藥科技成果轉化率�！睏钗姆ㄌ寡�，我省海洋生物醫藥產學研結合仍不夠緊密，相關科研成果在本省的轉化率有待提高。曾有研究團隊自主研發的抗阿爾茨海默癥藥物，因企業創新實力、成果承接能力和資金投入等諸多原因，憾失在山東省本地轉化的機會。楊文法認為，針對現實需求，要大力發展“四不像”海洋生物醫藥新型研發機構，發揮對行業發展的引領性作用，提高成果轉化率。

林成彬認為，后有“追趕者”，山東海洋生物醫藥產業要保持應有的危機感。建議完善全鏈條、全階段、風險共擔的投融資體系，一方面加大海洋生物醫藥產業項目的財政支持力度；另一方面，深化科技與現代金融的結合，通過設立政府創業投資引導基金、種子基金、成果轉化基金，引導天使投資和風險投資加大對初創期海洋生物醫藥企業的投入，引導社會資本積極參與到研發階段、轉化階段、上市階段，形成全鏈條、全階段、風險共擔的投融資體系。（李振 趙琳 劉一穎）

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